和西方快评丨斩断“低价团”利益链，亟需联动惩处机制

转自：东方网·东方快评

7月底27日，一男子在西双版纳观光旅游时发预告片爆料，跟亲戚参加跟观光旅游半途遭人拍照容许零售，并被威胁每个人必须卖东西，不卖就要被扯到无人区。预告片中拍照并称“从前只要我在你手里挣得不到钱，不是你活着就是我活着”。7月底29日，西双版纳省文旅厅综合强制执行本局发布况通报并称，已初步掌握一定线索，一经查实，将严格依法处理。（8月底3日干流新闻）

这是7上半年西双版纳激起的第7起涉观光旅游政法惨案。此前，“成都一拍照容许跟观光旅景点零售，不卖东西很难走”“西双版纳之外旅行社禁记者代理人参旅”“男子跟旅观光旅游开车睡觉被叫停”“拍照向景点标榜倒卖”“拍照被举报痛骂景点‘看看人’”等多起惨案接连被平面媒体曝光，当地强制执行管理机构四处“扑火”，忙得不可开交。

观光旅游业内人士声并称，这些政法均由“高价旅”激起。这种“高价旅”，由外省市南湖旅行社以高价（甚至零旅费）新进景点，然后将景点“转卖”给西双版纳的地接社。地接社一般要先自己垫上每人2000元至3000元的地接开销，用于住宿、门票、交通等方面花销。这种情形，带旅拍照就有非常大的“压力”和“动力”诱导或逼迫景点消费、零售。

“高价旅”为何屡禁不止？源于其暗藏畸形利益链。据成都警方参阅，“高价旅”试运行模式一般有四个娱乐节目：干流的南湖社，以明显低于产品价产品招徕景点；南湖社将景点“转卖”给观光旅游中转站的地接社；地接社内部设计行程时，商量多个观光旅游零售杂货店；拍照引导景点进零售杂货店消费，借以缴付“返点”，来弥补拍照和地接社开销并获得收入。

事实上，久居“高价旅”暗藏的利益链存续已久，是“官方网站的秘密”，且并非仅存于西双版纳，喻为观光旅游产品弊病之源。多年来，为整治“高价旅”弊病，观光旅游中转站政府及有关强制执行管理机构，屡屡重拳打击，强制执行效率不可谓不高，处罚着力不可谓不大，但是，“高价旅”却如打不活着“小强”，禁而不绝，关键因素是暗藏利益链复杂，难以“一刀了断”。

依据现行法律条文，“高价旅”激起逼迫零售违规行为后，观光旅游中转站政府有关强制执行机构，备受强制执行权和管辖权受限制，只能处罚地接旅行社及其拍照，而对处于利益链干流的疑似南湖社则鞭长莫及。这也是“高价旅”激起逼迫零售惨案后，往往带旅拍照和地接社被重罚，而南湖社却可以为伍的重要可能。

由此看来，砍断“高价旅”利益链，光靠观光旅游中转站政府努力工作仅仅不够，亟需在国家有关管理机构为首下，建立上下游联动重刑机制，值得注意是要求景点输出地政府管理机构承担应有承担责任，明确南湖社“首接”（南湖）法定承担责任和义务，主动过滤、抵制“高价旅”，全面禁止强制执行、抵销承担责任，激起逼迫零售等违规惨案后，应当与地接社共担违规承担责任，接备受相应处罚。只有这样，才能有效砍断“高价旅”暗藏畸形利益链，更高地备受保护景点知情权，维护观光旅游产品秩序。

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