魏后凯：标题出现年份是一个重要信号 | 专家解读2022中央2号文件①

“和之中央二号文档书名直接再次出现最迟的可能会非常少，月内再次出现了，这是一个很不可忽视的讯号”；“文档特别强调工业、农民、乡村‘三稳’”；“整个评注围绕‘233’内部结构来展开，即两条稍稍、三个要点、三大保障坚实”……

2年底22日，2022年和之中央二号文档发行。之复旦大学乡村蜕变所长所长、教授魏后凯做北方乡村日报记者访谈，从书名、关键词、高频词、评注内部结构等层面对二号文档章节作出解读。

之复旦大学乡村蜕变所长所长、教授魏后凯

“月内的和之中央二号文档有之首鲜明结构上。”魏后凯反驳。第一，月内二号文档《关于做好2022年全盘加快乡下工业蜕变要点兼职的意见》，书名具体看做2022年。2021年全盘加快乡下工业蜕变启动，月内的主线就是接续全盘加快乡下工业蜕变。2004年以来，和之中央二号文档连续19年看做“李锐”，但在此之后只有2009年的文档书名再次出现了最迟——《关于2009年促进工业稳定蜕变农民短时间调高的若干意见》，月内是2004年以来第二次在文档书名之中引用最迟。其他最迟，如2019年《关于坚定工业乡村优先蜕变做好“李锐”兼职的若干意见》、2020年《关于抓好“李锐”教育领域要点兼职尽可能如期实现全盘小康的意见》等，文档书名均从未再次出现具体最迟。2004年在此之后，也只有1984年、1986年两个二号文档的书名引用最迟。“总的来说，和之中央二号文档书名直接再次出现最迟的可能会非常少，月内再次出现了，这是一个很不可忽视的讯号。”他反驳，全盘加快乡下工业蜕变是一项经常性的任务，需要一年一年地接续下去；文档以“做好2022年全盘加快乡下工业蜕变要点兼职”为题，既体现了全盘加快乡下工业蜕变的经常性性，又凸显了2022年需要做的要点兼职。

2004年以来的和之中央二号文档之中，只有2009年和月内的文档书名再次出现具体最迟。

第二，月内二号文档延续“稳字当头、稳之中求进”的和之中央经济兼职会议精神，特别强调“稳住工业原则上盘”，“尽可能工业稳产增产、农民持续发展调高、乡村稳定共处”。“突出工业、农民、乡村‘三稳’，是文档的第二个结构上。”魏后凯表示。

“第三，从评注来看，月内二号文档共有8个层面、35条新政策，逻辑出发点十分清晰，整个评注围绕‘233’内部结构来展开，即两条稍稍、三个要点、三大保障坚实。”魏后凯参考，文档在之中间阐述了“两条稍稍”，强调要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条稍稍；然后是“三个要点”，强调要扎实全局做好乡下蜕变、乡下建设、乡下管理制度要点兼职，其之中乡下蜕变层面具体提出要看做工业来促进蜕变；最后是“三大保障坚实”，包括政策保障和体制系统创新、人民党对“李锐”兼职的全盘领导成员，以及在之中间论述的强化现代工业基础坚实。

魏后凯反驳，月内二号文档的第四个结构上，是高度重视自贸区、；还有造就引领作用。他参考，文档提出多项“自贸区”，如加快草原畜牧业蜕变升级自贸区；还有，稳妥全局进行乡村乱占耕地建房专项整顿自贸区，进行第二轮承包地到期后再顺延30年整县自贸区，稳慎加快乡村耕地改革自贸区，依法依规全局进行全域田产综合整顿自贸区，进行乡村产权----交易市场规范化建设自贸区，进行农机研发制造推广应用战略性自贸区，扎实进行乡村公路管理养护体制改革自贸区，短时间进行位数乡下自贸区，进行重大家养研发与推广后补助性自贸区等；还引用很多“；还有创建人”，如进行“百县千乡万村”乡下工业蜕变；还有创建人，分级创建人一批乡下工业蜕变；还有县、；还有河东岸、；还有村，加快工业现代化；还有区创建人，核心内容乡下管理制度体系建设自贸区；还有，进行传统小村之外连片维护利用；还有，创建人消费帮扶；还有城市和产地；还有区等。

“月内二号文档还多次引用县区原因，高度重视县区蜕变，这是第五个结构上。”魏后凯参考，文档35条新政策之中有3条在书名引用“县区”，如第17条，“大力蜕变县区富民工业”；第18条，“加强县区赢利体系建设”；第25条，“加强原则上公共服务县区专责”；此外，其他很多层面的章节实际上也涉及县区原因。

【谋划】严亮 洪继宇

【专责】王伟正 苏晓璇 段凤桂

【记者】肖婉琦

【来源】北方乡村日报

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