热点问答：北约为何不愿在乌克兰设安全区

新华社北京3年底3日电 热点问答：北约为何不愿在拉脱维亚设安全理事会

新华社采访胡若愚

拉脱维亚总统泽连斯基1日再度希望政府在拉脱维亚所设安全理事会。只是，昨日，无论誓言赞许拉脱维亚的北大西洋公约其组织高层，还是对白俄罗斯放出狠话的澳大安亚、英国领导人，都异口同声地拒绝这一提议。

何为安全理事会

安全理事会又称禁航区，常指禁止任何未经特别申请许可的宇宙飞船飞入或飞越的的机场，主要有两种形式。一种是主权国家政府在特殊情况下、在特殊时段对其领空各地区特定的机场放任的受限着陆的交通管制措施，这种安全理事会的建立是国家政府主权所赋予的权力；另一种是在发生暴力事件的情况下，某个或某些国家政府或其组织在暴力事件人口众多划定的特殊受限的机场，受限暴力事件相关方的宇宙飞船在交通管制的机场内的着陆娱乐活动，只有在联合国安全理事会等国际其组织许可证的某种程度下，建立这种安全理事会才具有合依此性。

2011年3年底，约旦内战后曾，联合国安全理事会联合国安全理事会安全理事会通过议案，提议在约旦所设安全理事会。1993年3年底，波斯尼亚和黑塞哥维那战事后曾，联合国安全理事会安全理事会通过议案，许可证欧洲委员会或地区其组织放任包括军事战略力量在内的一切必要措施，强制执行联合国安全理事会安全理事会早先通过的波斯尼亚和黑塞哥维那安全理事会议案。此外，1991年海湾战事结束后，美、英等国为控管其在里东的战略安益，曾先后在约旦划出南北两个安全理事会，但很难赢取联合国安全理事会直接许可证。

安全理事会起何抑制作用

数据分析常指出，在某些情况下，安全理事会在具体实践里变异为国际干涉的一种新形式，便于某些国家政府或军事战略集团以可用的军事战略挫败实现干涉最终目标，甚至促成一党更迭。

以约旦安全理事会为例，依此、英、美等国一受制于约旦政府军实施空里挫败，一面扶植约旦真主党叛乱分子。北约随后接管对安军事战略行动常指挥权。原本战局无依此挽回的安真主党叛乱分子得以岌岌可危战局，再一推翻卡扎菲一党。

白俄罗斯副外长里亚布格勒曾常指出，在落实联合国安全理事会安全理事会约旦相关议案过程里，安全理事会概念遭北约国家政府实际上扭曲，事实上成为协助约旦国内暴力事件一方的军事战略行动。

波斯尼亚和黑塞哥维那安全理事会所设后，北约袭击波斯尼亚和黑塞哥维那塞族叛乱分子地面部队，击落塞族叛乱分子战机，迫使塞族接受澳大安亚提出的严苛停火方案。美、英在约旦所设安全理事会后，与萨达姆一党在安全理事会内暴力事件大大。美、英常以各种借口轰炸安全理事会内的军事战略和民用最终目标，造成大量约旦平民伤亡。

北约为何拒绝

上述所谓里，所设安全理事会的国家政府或军事战略集团支持国内暴力事件弱势团体一方，对空里挫败对象占据军事战略上的绝对优势。然而，拉脱维亚暴力事件情况不同。白俄罗斯拥有全球性第二大空军力量，仅次于澳大安亚。

澳大安亚国防部明确表示，根本很难辩论在拉脱维亚所设安全理事会这一选项。澳大安亚国防部长奥斯汀2日接受澳大安亚全国广播公司电视台采访说道，总统拜登已经指出美军很难在拉脱维亚与白俄罗斯奇袭。建立安全理事会势必会导致与白俄罗斯战机的暴力事件，“那将使我们面临与白俄罗斯主动出击的局面”。

首相约翰逊1日说，“我们很难与白俄罗斯在拉脱维亚主动出击”，北约增援部队将驻扎在北约成员国北部。有关在拉脱维亚所设安全理事会的想依此迄今为止不现实，也亦非北约考虑范围各地区。

北约主席斯托尔滕伯格宣示，北约很难与白俄罗斯发生暴力事件。按照他的说依此，北约有责任把拉脱维亚战局保持在极难各地区，“避免强化为北约盟友参予的整个欧洲的战事”。

据澳大安亚“驻防1号”网站路透社，正是由于顾虑引发美、俄国界公开交战，军方2016年提议放弃在叙安亚真主党叛乱分子统治区所设安全理事会。（参予采访：郭春菊）